RESUME - AFRICAN PEACEKEEPING: PAST PRACTICES, FUTURE PROSPECTS AND ITS CONTRIBUTION TO INTERNATIONAL LAW

Face aux conflits permanents se déroulant sur le continent africain, les chefs africains ont opté pour une approche imaginative en ayant recours à des organisations régionales et sous-régionales existantes pour aborder les conflits et les forces déstabilisatrices. De cette manière, ils ont créé des cadres politiques et juridiques clairs, des traités et protocoles régissant les règles d’intervention. Dans cet article , l’auteur décrit les traités et les protocoles conclus par trois des organisations africaines les plus influentes, les qualifiant de développements innovateurs dans le domaine du droit international se rapportant à l’usage de la force. L’auteur aborde également plusieurs interventions militaires menées sous l’égide de ces organisations. Il suggère, d’autre part, que par la pratique des états et par les évolutions du droit conventionnel, l’Afrique a apporté une contribution pertinente au corpus du droit international régissant l’utilisation de la force et le maintien de la paix. La concrétisation d’un régime interventionniste évolutif en Afrique a permis l’adoption et la mise en oeuvre de mécanismes normatifs permettant d’aborder les interdictions traditionnelles par rapport à l’utilisation de la force ne relevant pas de l’autorité du Conseil de Sécurité des Nations Unies. Ces mécanismes comprennent le droit des états à demander une intervention militaire étrangère ainsi que le pouvoir des organisations d’intervenir dans les affaires des états membres , en vertu du droit conventionnel , dans des circonstances qualifiées de crises humanitaires graves.

SAMENVATTING - AFRICAN PEACEKEEPING: PAST PRACTICES, FUTURE PROSPECTS AND ITS CONTRIBUTION TO INTERNATIONAL LAW

Geplaatst voor de aanhoudende conflicten op het Afrikaanse continent hebben de Afrikaanse leiders, om die conflicten en destabiliserende krachten aan te pakken, voor een inventieve benadering via bestaande regionale en subregionale organisaties geopteerd. Zo zorgden ze voor de totstandkoming van duidelijke politieke en juridische kaders, verdragen en protocollen tot vaststelling van interventieregels. In dit artikel beschrijft de auteur de verdragen en protocollen gesloten door drie van de meest invloedrijke Afrikaanse organisaties. Hij bestempelt ze als baanbrekende ontwikkelingen op het gebied van internationaal recht betreffende het gebruik van geweld. De auteur gaat eveneens in op verschillende militaire interventies die onder leiding van deze organisaties werden uitgevoerd. Hij oppert bovendien dat Afrika, door de praktijk van de staten en door de ontwikkelingen van het verdragsrecht, aan het corpus van het internationaal recht dat het gebruik van geweld en de vredeshandhaving regelt, een relevante bijdrage heeft geleverd. Met de invulling van een evolutief interventiebeleid in Afrika werden normatieve mechanismen ingevoerd en toegepast waarbij de traditionele verbodsbepalingen inzake gebruik van geweld buiten het gezag van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties, aan de orde werden gesteld. Deze mechanismen omvatten het recht van de staten om een buitenlandse militaire interventie te vragen alsook verdragsrechtelijke bevoegdheid voor de organisaties om onder omstandigheden van ernstige humanitaire crisis in lidstaten in te grijpen.

SUMMARY - AFRICAN PEACEKEEPING: PAST PRACTICES, FUTURE PROSPECTS AND ITS CONTRIBUTION TO INTERNATIONAL LAW

With ongoing conflicts on the African continent, African leaders have responded in imaginative ways through existing regional and sub-regional organisations in order to address conflicts and destabilising forces. In doing so they have created clear political and legal frameworks, treaties and protocols that regulate the rules for intervention. In this article the author describes treaties and protocols concluded by three of the most influential African organisations, describing them as ground-braking developments in international law relating to the use of force. Various military interventions conducted under the auspices of these organisations are also discussed and the author submits that through state practice and treaty law developments, Africa has become a relevant contributor to the corpus of international law regulating the use of force and peacekeeping. In authoring the evolving intervention regime in Africa, norm-creating mechanisms have been adopted and put into action whereby the traditional prohibitions against the use of force outside the authority of the United Nations Security Council have been addressed. These mechanisms include the right of states to invite foreign military intervention and also treaty based authority for organisations to intervene in member states in circumstances described as grave humanitarian crises.

ZUSAMMENFASSUNG - AFRICAN PEACEKEEPING: PAST PRACTICES, FUTURE PROSPECTS AND ITS CONTRIBUTION TO INTERNATIONAL LAW

Angesichts anhaltender Konflikte auf dem afrikanischen Kontinent haben die afrikanischen Entscheidungsträger in kreativer Weise durch die bestehenden regionalen und subregionalen Organisationen auf diese Konflikte und destabilisierenden Kräfte reagiert. Dadurch wurden ein klarer politischer und rechtlicher Rahmen, sowie völkerrechtliche Verträge und Protokolle für die Regelung der Intervention geschaffen. In diesem Artikel beschreibt der Autor völkerrechtliche Verträge und Protokolle die von drei der einflussreichsten afrikanischen Organisationen beschlossen wurden. Er sieht diese Verträge und Protokolle als wichtige Entwicklungen auf dem Gebiet der Gewaltanwendung im Völkerrecht. Verschiedene militärische Eingriffe, welche unter der Schirmherrschaft dieser Organisationen durchgeführt wurden, werden in dem Artikel diskutiert. Der Autor erklärt, dass Afrika durch seine Entwicklungen im Bereich der staatlichen Übung und des Völkervertragsrechts zu einem wichtigen Mitbetragenen zum Völkerrechtsbestand auf dem Gebiet der Gewaltanwendung und der Friedenserhaltung geworden ist. Mit der Gestaltung der gerade entstehenden Interventionsregelungen in Afrika wurden Normsetzungsverfahren beschlossen und angewandt, wobei auch die traditionellen Gewaltahnwendungsverbote außerhalb der Autorität des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen behandelt wurden. Diese Normen beinhalten auch das Recht der Staaten ein militärisches Eingreifen des Auslandes zu ersuchen sowie die völkervertragliche Ermächtigung der Organisationen zu einem Eingreifen in Mitgliedsstaaten angesichts Umstände, die als schwerwiegende humanitäre Krise bezeichnet werden.

RESUMEN - AFRICAN PEACEKEEPING: PAST PRACTICES, FUTURE PROSPECTS AND ITS CONTRIBUTION TO INTERNATIONAL LAW

A consecuencia de los conflictos permanentes que sacuden el continente africano, los jefes de estados africanos han adoptado un enfoque imaginativo al utilizar organizaciones regionales y subregionales existentes para gestionar los conflictos y las fuerzas desestabilizadoras. Continuando con esa lógica han elaborado marcos políticos y legales, tratados y protocolos que definen las reglas de intervención. Este artículo describe los tratados y protocolos concluidos por tres de las organizaciones africanos más influyentes, describiéndoles como evoluciones innovadoras originales de las leyes internacionales relativas al uso de la fuerza. El autor se refiere también a diferentes intervenciones militares emprendidas bajo los auspicios de estas organizaciones y sugiere que por la práctica de los estados y los desarrollos del derecho convencional, África esta contribuyendo de manera significativa al corpus de derecho internacional que regula el uso de la fuerza y el mantenimiento de la paz. La adopción de un régimen intervencionista evolutivo en África llevó la puesta en práctica de mecanismos normativos que han permitido enfocar la prohibición tradicional del uso de la fuerza fuera de la autoridad del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Estos mecanismos incluyen el derecho de los estados de solicitar una intervención militar exterior y el poder que las organizaciones sacan de los tratados de intervenir en los asuntos de estados miembros en circunstancias calificadas de graves crisis humanitarias.

RIASSUNTO - AFRICAN PEACEKEEPING: PAST PRACTICES, FUTURE PROSPECTS AND ITS CONTRIBUTION TO INTERNATIONAL LAW

Di fronte ai conflitti che si svolgono in maniera permanente sul continente africano, i leaders africani hanno optato per un approccio costruttivo, ricorrendo alle organizzazioni regionali e sub – regionali esistenti per far fronte ai conflitti e alle forze destabilizzatici emergenti. In tal modo, si sono creati quadri politici e giuridici piuttosto chiari, mediante la conclusione di trattati e protocolli che hanno disciplinato i vari interventi. Nel presente articolo, l’autore esamina tali trattati e protocolli, conclusi tra tre delle organizzazioni africane più influenti, scorgendo importanti innovazioni e sviluppi nel campo del diritto internazionale sull’uso della forza. L’autore esamina diversi interventi militari condotti sotto l’egida delle organizzazioni in parola, suggerendo come, attraverso la prassi degli stati e l’evoluzione del diritto internazionale pattizio, l’Africa abbia apportato un contributo fondamentale al corpus del diritto internazionale sulla disciplina dell’uso della forza e del mantenimento della pace. La concretizzazione di un regime intervenzionista evolutivo in Africa ha condotto all’adozione e all’attuazione di meccanismi normativi che permettono di aggirare i divieti tradizionali sull’uso della forza, anche in caso che questo non venga espressamente autorizzato dal Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite. Tali meccanismi comprendono il diritto degli stati a richiedere un intervento militare straniero sul proprio territorio e la possibilità per le organizzazioni regionali di intervenire negli affari interni degli stati membri, secondo gli accordi raggiunti con gli stati territoriali, in circostanze qualificate come gravi crisi umanitarie.